Так, заявления в местные департаменты Агентства по борьбе с коррупцией ими самими не рассматриваются, а направляются в уполномоченные госорганы, по сути, самим нарушителям. Такой порядок установлен нормативными актами. Согласно им главный орган противодействия коррупции может приступить к расследованию только после того, как госорган сам выявит нанесенный им ущерб. В основе - благие намерения: "Мы не вправе опрашивать людей и изымать документы, чтобы не парализовать чью-то работу, как это было до 2015 года", - объясняет в интервью "Казправде" руководитель одного из местных департаментов Агентства. Но ведь такая практика уже создает искушение где-то смухлевать, кого-то подмазать... Вольно или невольно коррупционные риски закладываются при разработке подзаконных актов.
В этой связи считаю необходимыми и первоочередными следующие меры.
Первое - ревизия всех нормативных правовых актов, разработанных местными исполнительными органами.
Обратимся к Закону РК "О жилищных отношениях". Он нуждается в пересмотре в части компетенции государственных органов на местах. Конкретно, Правила организации и проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту фасадов и кровель многоэтажных жилых домов, направленных на придание единого архитектурного облика городу или его части целесообразно разрабатывать Центру. Чтобы эти нормы были едиными для всей страны.
Полагал бы также необходимым исключить формулировку "вправе", "при наличии средств" в статье 10-3 указанного закона: "вправе при наличии средств местного бюджета осуществлять финансирование ремонта и замены лифтов в многоэтажных жилых домах".
Следующее. В должностных инструкциях следует чётко определить формы и методы работы, установить границы прав, обязанностей и ответственности. Это поспособствует обеспечению законности в зоне ответственности каждого исполнителя. Не должно быть людей с большими полномочиями и большой ответственностью.
Я сам чиновник, как говорится, "до мозга костей", весь мой трудовой стаж - работа в государственных органах различного уровня. Мои предложения основаны на знаниях, опыте и здравом смысле. Для меня как человека мыслящего важнее всего докопаться до корня проблемы, до её причины. Бесполезно вечно бороться с последствиями без устранения фактора, который их порождает. Тем более, когда речь идёт о коррупции, которая не только мешает устранять кризисы, но сама их порождает. А они уже развиваются по нарастающей: кризис эффективности управления - кризис власти - кризис доверия.
Галым Мукашев,
общественный деятель, Академик МАИН, член Союза журналистов Казахстана
г. Нур-Султан,
08.04.22 г.
Конт. тел: +7 775 281 38 39
